Criminele netwerken in sommige Nederlandse buurten en sectoren zijn diep genoeg ingebed om het risico te lopen een ‘staat binnen een staat’ te creëren, zo blijkt uit een officiële beoordeling van subversieve misdaad.
Staatsdiensten op het gebied van huisvesting, gezondheidszorg en bescherming worden gemanipuleerd en in sommige gevallen vervangen door georganiseerde misdaadgroepen, zegt het rapport.
Het rapport Dreigingsbeeld Ondermijning Nederland 2026, uitgegeven door het Strategisch Kenniscentrum Subversieve Criminaliteit van het ministerie van Justitie, is het eerste in zijn soort en is al twee jaar in voorbereiding.
Het beschrijft vijf elkaar versterkende bedreigingen: criminele groepen die huisvesting, leningen en bescherming aanbieden; rekrutering van schoolkinderen; het omkopen en intimideren van staatsfunctionarissen, het witwassen van geld via legitieme bedrijven en het verbinden van bendes met vijandige staten en ideologische actoren.
Witwassen en moord
Naarmate deze elementen zich vermenigvuldigen, waarschuwt het rapport, begint de staat de macht over bepaalde buurten en sectoren te verliezen. “Voorbeelden in sommige Latijns-Amerikaanse landen laten zien dat dergelijke ontwikkelingen daadwerkelijk kunnen plaatsvinden”, zegt het rapport.
Sommige signalen zijn in Nederland al zichtbaar. Het rapport citeert de moord in 2021 op misdaadverslaggever Peter R. de Vries, die een kroongetuige adviseerde, vermeende criminele complotten in 2022 tegen de toenmalige premier Mark Rutte en de kroonprinses, en een verijdelde ontvoering van de Belgische minister van Justitie.
Het identificeert de belangrijkste economische infrastructuur van het land – de havens van Rotterdam, het Noordzeekanaalgebied en Zeeland, de luchthaven Schiphol, de Zuidas en de tuinbouwsector – als bijzonder aantrekkelijk voor criminele netwerken.
Het gat opvullen
Het mechanisme dat het rapport beschrijft is er een waarbij criminele netwerken inspelen op behoeften waar de staat niet aan voldoet: huisvesting, gezondheidszorg, leningen, receptgeneesmiddelen en fysieke bescherming.
Een voorbeeld is Zuid-Limburg. Na de overstromingen van 2021, die ongeveer € 400 miljoen aan schade veroorzaakten aan huizen, 270 horecabedrijven en 180 winkels, bevestigde burgemeester Daan Prevoo twee jaar later dat criminelen financieel geruïneerde horeca-eigenaren hadden benaderd met aanbiedingen van hulp – en later in ruil daarvoor gunsten hadden geëist.
Het rapport signaleert ook de grootschalige rekrutering van jongeren via sociale mediaplatforms en op scholen. Europol schat dat er in Nederland ruim honderd rekruteurs actief zijn, met elk wel honderd jonge mensen die ingehuurd kunnen worden om geweld, ontvoeringen of explosies uit te voeren.
Wat het kabinet van plan is
Minister van Justitie David van Weel zei dat de regering het parlement vóór de zomer een brief zal sturen over een nieuwe anti-corruptiestrategie voor de publieke sector.
Het regeerakkoord duidt ook op een anti-maffia-aanpak in Italiaanse stijl, inclusief een uitbreiding van het kroongetuigenprogramma, dat momenteel bij de Raad van State ligt, waardoor kleinere criminelen vrijspraak kunnen krijgen in ruil voor een getuigenis.
Het rapport zelf doet geen beleidsaanbevelingen. Het Strategisch Kenniscentrum zegt dat het tot doel heeft een geïntegreerd beeld te geven van ondermijnende criminaliteit, ter informatie van de reactie van het kabinet.
