De Nederlandse minister van Binnenlandse Zaken heeft uitgesloten dat overheidsinstanties een antidiscriminatie-instrument verplicht moeten stellen, ondanks een parlementaire motie dat alle publieke dienstverleners er gebruik van zouden moeten maken.
Het hulpmiddel, bekend als de discriminatietoets of discriminatietest, is een zelfevaluatieoefening ontwikkeld door de Staatscommissie tegen Discriminatie en Racisme.
Gedurende vier groepssessies onderzoeken overheidsinstanties – ministeries, raden, agentschappen – hun eigen processen op gebieden waar burgers vanwege hun achtergrond oneerlijk behandeld kunnen worden.
Het was bedoeld om het soort institutionele vooringenomenheid aan te pakken dat aanleiding gaf tot het schandaal rond de kinderopvangtoeslag, waarbij de belastingdienst tienduizenden ouders, die veelal uit minderheidsgroepen afkomstig waren, ten onrechte beschuldigde van fraude.
Het stimuleren van adoptie
Minister van Binnenlandse Zaken Pieter Heerma zei dinsdag in een kamerbrief aan de Tweede Kamer dat de test vrijwillig zou blijven. Ongeveer 40 overheidsinstanties hebben er het afgelopen half jaar gebruik van gemaakt.
Hij zei dat de test te nieuw is, dat verplichte adoptie de impact zou kunnen verzwakken, en dat sommige organisaties al hun eigen gelijkwaardige instrumenten hebben.
In plaats daarvan zal het ministerie tussen 2026 en 2030 ruim € 4,3 miljoen besteden aan het stimuleren van de adoptie van de test, het inzetten van trainingen voor organisaties en het inbedden van de test in de standaard checklist die ministeries al volgen bij het opstellen van beleid en wetgeving, en het aanbieden van procescoaches.
“Discriminatie door de overheid is onaanvaardbaar”, zegt Heerma in een verklaring. “De staatscommissie heeft met de discriminatietoets een krachtig instrument ontwikkeld. Wij gaan er nu voor zorgen dat het ook daadwerkelijk terecht komt bij de organisaties die er gebruik van moeten maken.”
Kamerleden riepen op tot verplicht gebruik
Het besluit druist in tegen de steun van het parlement. Na een pilot in 2024 met de douane, gemeente Arnhem en studiefinancieringsinstelling DUO zeiden Kamerleden dat alle publieke dienstverleners de test moeten gebruiken. Ook de staatscommissie heeft opgeroepen tot verplicht gebruik.
De commissie is in 2022 door het parlement ingesteld als onderdeel van de reactie op het uitkeringsschandaal en heeft consequent betoogd dat discriminatie door de staat geen incident is, maar een structureel probleem – en dat zonder verplichte zelfevaluatie schandalen zoals de uitkeringsaffaire zullen blijven plaatsvinden.
De Nederlandse overheid heeft tot nu toe ruim €9 miljard uitgegeven aan het compenseren van de slachtoffers van het uitkeringsschandaal, en heeft in 2024 nog eens €61 miljoen opzij gezet om studenten terug te betalen die zijn gediscrimineerd door DUO, die een algoritme gebruikte dat studenten uit gebieden met veel migratie onevenredig markeerde.
De commissie, wier mandaat van vier jaar afloopt, zal op 8 juni haar eindrapport aan de regering overhandigen.
